在人口发展的历史转折处资政建言

　　为应对人口老龄少子化的重大变化，习近平总书记提出了以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要论断，党中央作出了健全人口发展支持和服务体系的决策部署。为推进各项重点任务落地见效，2024年5月11日，全国政协召开“坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化”专题协商会。我和中心的同志参与了相关筹备工作，几点体会与大家分享。

　　一、重视前瞻谋划，以高质量调研夯实协商议政基础

　　一是深入学习总书记重要讲话精神。为做好会议的前期筹备工作，沈跃跃副主席带领人口资源环境委员会的委员们反复学习领会习近平总书记关于以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要论述，全面分析中国人口发展新趋势、新特征、新问题，制定专题调研方案，并邀请相关部门、政协委员和专家开展座谈交流和方案论证工作，不断完善调研方案。二是深度开展调查研究。我积极参加沈跃跃副主席带队的广西调研，走访企业、学校、医院、养老托育机构、村居社区等。调研发现各地在建立健全生育支持政策体系、积极应对人口老龄化等方面做了大量工作，但也存在一些问题，系统、均衡、协调的政策体系尚未完全形成，亟需进一步加强党对人口工作的全面领导，提高认识、统一思想、落实责任，加强基础研究和宣传引导，营造良好社会环境。三是高效推动调研成果转化。专题调研报告不仅被作为专题协商会的主题发言材料，而且为专题协商会的议题设计提供了参考。会议最终确定了“加强党对人口工作的全面领导，加快完善新时代人口发展战略”“加快完善生育支持政策体系，提升人口综合素质”“积极应对人口老龄化，推动实现老有所养、老有所为、老有所乐”三大主题模块。

　　二、坚持系统观念，以高质量建言助力政策优化完善

　　一是全方位参与会议组织筹备，积极主动协商建言。在举办“坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化”专题协商会的过程中，我带领中国人口与发展研究中心研究团队，协助准备大会发言参考材料，支持发言政协委员修改完善发言稿件。我在会上作《引领人口发展新常态 完善人口家庭统计与动态监测机制》的发言，主动回应王沪宁主席提出的青少年生育力保护相关问题。二是不折不扣落实会议精神，持续推动政策优化完善。会后，按照王沪宁主席的批示精神，在沈跃跃副主席的指导下深入开展我国生育力保护的形势、问题与对策研究，推动了国家早孕关爱行动政策的出台。在于学军副主任带领下，赴北京、四川、内蒙古、贵州、湖北等地开展“形成覆盖全人群、全过程、全生命周期的人口服务体系”专题调研，为深入贯彻党的二十届三中全会关于“健全人口发展支持和服务体系”的决策部署、落实专题协商会的会议成果提供了有力的支持。

　　三、做好社会倡导，以高质量宣讲广泛凝聚社会共识

　　一是多种形式宣讲会议精神。在《人民日报》《光明日报》等中央新闻媒体发表文章或接受采访27篇次，全面解读生育支持、延迟退休、银发经济等最新政策，引导社会各界共同认识我国推动人口高质量发展的最新进展。在《求是》杂志刊发习近平总书记关于以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要讲话之际，与中国计划生育协会、全国政协人口资源环境委员会联合举办第四届中国人口与发展论坛，受到社会各界广泛关注，“生育友好”成为论坛热词。论坛线上直播观看人数超过200万人次，网络影响力值达1.7亿，掀起了学习总书记讲话的新高潮。二是持续强化理论思想武装。向全国政协十四届二次会议主动投稿2篇，在《中国党政干部论坛》《行政管理改革》等期刊发表学术文章15篇，提出以积极社会政策理念推动生育友好型社会建设、以人口高质量发展培育新质生产力、健全以“一老一小”为重点的人口发展支持和服务体系等创新观点。通过扎实调研，提高对策建议的可行性论证和有效性分析，力争做到建言建在点子上、资政资在关键处，为推动实现以人口高质量发展支撑中国式现代化贡献力量。
 

　　作者：贺丹，中国人口与发展研究中心主任

来源：大国人口